人社部：將降低社保總費率 擴面征繳養老保險

　　人力資源和社會保障部近日召開新聞發布會，通報2014年第四季度人力資源和社會保障工作進展情況。人社部新聞發言人李忠稱，我國將從總體上來降低社會保險的總費率，以適當地減輕企業的負擔。但就養老保險，目前還將進一步擴面征繳，夯實繳費基數，提高參保繳費能力。
　　
　　李忠表示，我國人口老齡化不斷加重，社會保險的擴面征繳空間在日益縮小，而各項社會保險待遇水平持續剛性增長，這些年已經出現了社會保險基金特別是養老保險基金和醫療保險基金支出的增幅高于收入增幅的現象，收支平衡面臨越來越大的壓力。但同時，我們也確實存在繳費基數偏高、部分險種基金結存較多、地區分布不均衡的問題。2014年，我們各項社會保險的總結存是5.22萬億，在這個總結存里面，除了養老保險和醫療保險之外，其他三項保險基金結存的可支付月數都偏高。但是這些基金結存分布也很不均衡的，主要集中在少數幾個省。
　　
　　今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率還是會適時下調的，但是各個險種的情況是不一樣的。總的來看，要通過適時適當下調社會保險費率，來有效地平衡國家、單位和個人的負擔。像養老保險，目前還主要是進一步擴面征繳，夯實繳費基數，提高參保繳費能力。從長遠看，養老保險也需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創造條件。
　　
　　就醫療保險來說，主要是通過完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫保門診統籌，來適當調整個人帳戶的政策，理順社會統籌和個人帳戶的基金結構，指導有條件的地方適時適當降低醫療保險費率。
　　
　　在失業保險方面，今年要修訂失業保險條例，結合修訂條例，在明確失業保險保障生活、預防失業、促進就業的基礎上，根據各地的基金收入、支出和結余情況，研究合理確定失業保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。
　　
　　在工傷保險方面，主要是實行行業差別費率，目前是分為三類，這個還比較粗，下一步要進一步細化行業費率，同時強化費率的浮動機制，從總體上來降低工傷保險的費率水平。至于生育保險，今年將結合出臺生育保險辦法，將現行費率適當下調。
　　
　　通過以上對五個社會保險分別的考慮，從總體上來降低社會保險的總費率，以適當地減輕企業的負擔。
　　
　　由于順產和剖腹產采取一個定額標準，一方面通過建立社會保險經辦機構與生育協議醫療機構的談判機制，以團購的方式購買生育醫療服務，可以有效控制生育醫療費用的增長;另一方面順產和剖腹產定額結算標準一致，可以有效引導醫療機構降低剖腹產率，有利于參保職工及下一代身體健康。實施新辦法后，剖腹產率由實施前的59%左右下降到目前的43%左右。