《廣東省流動人口服務管理條例(修訂草案)》(以下簡稱草案)昨日提交省人大常委會會議審議。原條例中，只有居住并繳社保滿五年，子女接受義務教育才能享受與常住戶口學生同等對待。而此次提交審議的草案則刪去了這一前置條件，改為要求居住證持有人“符合居住地人民政府規(guī)定相關條件”。草案還規(guī)定，居住證每年需簽注一次。
半年后可以申領居住證
與原條例相比，此次提交審議的草案對發(fā)放居住證的時間進行了修改。原條例中規(guī)定流動人口申報登記即發(fā)放居住證。昨日省公安廳相關負責人在對草案作說明時表示，這種做法造成了居住證發(fā)放過濫和浪費，加大了公共服務供給負擔和財政壓力。
草案對此作出了新的規(guī)定：公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以按照規(guī)定申領居住證。
雖然居住半年后才能申領居住證，但除在居住地就醫(yī)、就讀、探親、旅游、出差等情形外，流動人口應當自到達居住地之日起三個工作日內(nèi)持本人居民身份證或者其他有效身份證明、居住地住址證明向居住地公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承擔流動人口服務管理工作的機構(gòu)申報居住登記。
另外，居住證的時效也有所調(diào)整。原條例中規(guī)定，流動人口在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商六個月以上的可以發(fā)給有效期最長為三年的居住證，如不符合上述條件的則發(fā)給有效期最長為六個月的居住證。草案則修改為每年簽注一次。
計生證明可在居住地辦理
在享受居住地基本公共服務和便利方面，草案對原條例進行了微調(diào)。例如，在子女享受義務教育方面，原條例規(guī)定居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。
草案中對此的規(guī)定則沒有社保等前置條件，規(guī)定：縣級以上人民政府及其有關部門應當為符合居住地人民政府規(guī)定相關條件的居住證持有人提供下列基本公共服務：義務教育；基本公共就業(yè)服務；基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；公共文化體育服務；法律援助和其他公共法律服務；國家和居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務。
居住證持有人在居住地享受的便利中，則增加了辦理生育登記和其他計劃生育證明材料。
省人大內(nèi)司委在關于《廣東省流動人口服務管理條例(修訂草案)》的審議意見中指出，在對各地各部門的調(diào)研中，意見主要集中在居住證持有人享有的權(quán)益保障和公共服務方面。
審議意見中指出，草案與上位法《居住證暫行條例》第十二條相比，增設了“符合居住地人民政府規(guī)定相關條件的”的前置條件，因此建議刪去。同時，新增一條，明確縣級以上人民政府應當根據(jù)本地基本公共服務資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務和便利的提供機制，對居住證持有人的個人情況進行量化，根據(jù)量化情況確定可以相應享受的基本公共服務和便利內(nèi)容，量化指標應當定期向社會公布。
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