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揭秘五險(xiǎn)一金轉(zhuǎn)移大法

 

   勞動(dòng)力自由流動(dòng)的障礙——“五險(xiǎn)一金轉(zhuǎn)移難”已經(jīng)解決,我們要學(xué)會(huì)妥善轉(zhuǎn)移這些社保關(guān)系。
  
  
   俗話說(shuō)得好:“樹挪死,人挪活。”現(xiàn)今社會(huì),人們?yōu)榱税l(fā)展而遷徙的事已司空見慣,但每次工作地點(diǎn)的變更,都會(huì)帶來(lái)一個(gè)撓頭的問(wèn)題,那就是“五險(xiǎn)一金”的轉(zhuǎn)移。
  
   養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金統(tǒng)稱“五險(xiǎn)一金”,中國(guó)從1998年正式建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度以來(lái),“五險(xiǎn)一金”轉(zhuǎn)移困難一直是勞動(dòng)力自由流動(dòng)就業(yè)的重要障礙。
  
   不過(guò)這種障礙正在逐步消除。從今年1月1日起,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“神州行”,7月1日開始,醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系亦可以跨省轉(zhuǎn)移。
  
   養(yǎng)老保險(xiǎn):跨省轉(zhuǎn)移需兩步
  
   養(yǎng)老保險(xiǎn)是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的險(xiǎn)種,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。過(guò)去,參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)。
  
   2009年12月底,政府出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,讓養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)漫游”,這解決了困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10多年的無(wú)法轉(zhuǎn)移之痛。
  
   按照這個(gè)暫行辦法,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接將采取“雙轉(zhuǎn)移”模式,其中個(gè)人部分全額轉(zhuǎn)移,統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)移繳費(fèi)基數(shù)的12%,相當(dāng)于統(tǒng)籌部分的60%。如果某員工每月交費(fèi)基數(shù)是5000元,那么單位為其交納的社會(huì)統(tǒng)籌部分是1000元,個(gè)人交納額為400元。轉(zhuǎn)移時(shí),他可以把社會(huì)統(tǒng)籌的60%(即600元)、個(gè)人賬戶的全額400元全部轉(zhuǎn)移。
  
   辦理轉(zhuǎn)移,參保者個(gè)人只需兩步:第一步是攜帶包括參保人員居民身份證、解除勞動(dòng)關(guān)系證明、居民戶口簿等相關(guān)證明材料,到目前所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》;第二步是帶齊這些手續(xù),填寫《轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)表》,向轉(zhuǎn)移地的社保機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)入申請(qǐng)。此后,就不需要再操心其他事宜,新舊參保地兩地社會(huì)部門將處理轉(zhuǎn)移事項(xiàng)。只要審核通過(guò),參保者將在45個(gè)工作日后接收到社保部門完成轉(zhuǎn)移的通知。
  
   醫(yī)療保險(xiǎn):醫(yī)保賬戶隨人劃轉(zhuǎn)
  
   廣州原來(lái)規(guī)定,當(dāng)一個(gè)職工參加職工醫(yī)保,包括住院醫(yī)保滿10年,同時(shí)又滿足領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件之后,這名企業(yè)退休人員就可以直接享受退休人員的醫(yī)保待遇了。然而,一旦這名職工流動(dòng)的話,他晚年的醫(yī)保待遇就沒(méi)有著落。雖然,隨著居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的推開,這名職工可以參加居民醫(yī)保或者是新農(nóng)合,但是他工作時(shí)候,在各地分別參加的職工醫(yī)保關(guān)系,就等于白白浪費(fèi)了。
  
   今年1月,人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)了《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,規(guī)定流動(dòng)人員跨省就業(yè)時(shí),將可據(jù)此轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系,并劃轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金,且于7月1日起實(shí)行。
  
   這個(gè)暫行辦法規(guī)定,從2010年7月1日開始,流動(dòng)人員跨省就業(yè)時(shí)可以轉(zhuǎn)移自己的醫(yī)保關(guān)系,個(gè)人賬戶可以跟隨轉(zhuǎn)移劃轉(zhuǎn)。除醫(yī)保關(guān)系可跨省轉(zhuǎn)移之外,隨參保人身份的變化,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療3種不同類型的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系,也可互相轉(zhuǎn)移。進(jìn)城打工的農(nóng)民工,可在就業(yè)地參加當(dāng)?shù)氐穆毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn),回農(nóng)村后可帶回,轉(zhuǎn)為新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),而且不會(huì)中斷。
  
   就具體辦理手續(xù)而言,醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移比養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移更加簡(jiǎn)單。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,當(dāng)勞動(dòng)者離職之后到新城市就業(yè),即可加入當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將通知原就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),勞動(dòng)者不再享受原就業(yè)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,原就業(yè)地在中止參保手續(xù)的同時(shí)出具參保憑證備查。
  
   同時(shí),個(gè)人賬戶余額通過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。這意味著,只要你在新就業(yè)地參保醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)提供足夠真實(shí)的參保信息,那么所有醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的事情你都不用再費(fèi)心了。
  
  

  在公布《暫行辦法》的同時(shí),人社部、財(cái)政部共同下發(fā)《關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見》,其目標(biāo)是推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌和建立異地協(xié)作機(jī)制,方便異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算,減少個(gè)人墊付醫(yī)療費(fèi),并逐步實(shí)現(xiàn)參保人員就地就醫(yī)、持卡結(jié)算。對(duì)此,美國(guó)蘭德智庫(kù)資深衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者張煒認(rèn)為,真正實(shí)現(xiàn)可攜帶的、異地互通的國(guó)民健康保險(xiǎn),未來(lái)的根本解決之途,應(yīng)在提升統(tǒng)籌層次上下功夫。

  “地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一致,各縣的醫(yī)保與待遇都不一樣,這在某種程度上造成了互通的難度。保險(xiǎn)的意義就在于抵御風(fēng)險(xiǎn),參加保險(xiǎn)的人越多,‘險(xiǎn)池’越大,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)。未來(lái)的目標(biāo),應(yīng)是建立全國(guó)范圍的‘險(xiǎn)池’。”張煒告訴時(shí)代周報(bào)記者。

  張煒判斷,未來(lái)中國(guó)很可能會(huì)形成醫(yī)保的“地區(qū)聯(lián)合體”。“統(tǒng)籌層次很可能上移,在發(fā)達(dá)程度相類的幾個(gè)市之間建立,比如蘇南幾個(gè)市可實(shí)現(xiàn)醫(yī)保統(tǒng)籌。這樣,這個(gè)聯(lián)合體中的參保病人可‘一卡通行’,享受同樣待遇。”他說(shuō)。

  不過(guò),在張錄法看來(lái),在地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異客觀存在的現(xiàn)狀下,要想夷平醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙,在國(guó)家層面設(shè)立統(tǒng)一的較低水平的基本醫(yī)療保障體系,也許更值得嘗試。

  “醫(yī)療保障體系也可以劃分多個(gè)層次,分別由社保、地方政府、單位、商業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)。社保只承擔(dān)基本醫(yī)療保障,國(guó)家財(cái)政通過(guò)向不發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,在國(guó)家層面上實(shí)現(xiàn)拉平。這樣,基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)轉(zhuǎn)移就會(huì)非常便捷。”他說(shuō)。

  失業(yè)、工傷及生育保險(xiǎn):不能“全國(guó)通”
  
   《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的,失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。
  
   說(shuō)到辦理手續(xù),在職職工在本省內(nèi)或向外省遷移,應(yīng)到受理其原單位失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具職工參保及繳費(fèi)情況證明,職工憑此證明到遷入地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系,不需轉(zhuǎn)移資金。
  
   失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間在本省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的,由遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明,失業(yè)人員憑證明和《職工失業(yè)保險(xiǎn)手冊(cè)》到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系,并按遷入地標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,不需劃轉(zhuǎn)資金。失業(yè)人員跨省遷移的,由遷出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具證明,并劃轉(zhuǎn)所需資金,失業(yè)人員憑證明和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)到遷入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。
  
   在5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中,具有轉(zhuǎn)移意義的只有養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)3個(gè)險(xiǎn)種,工傷和生育都屬于“當(dāng)期交納當(dāng)期享受”的險(xiǎn)種,并不存在轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。
  
   同時(shí),工傷和生育是兩個(gè)不需要員工自己繳費(fèi)的險(xiǎn)種,如果在發(fā)生工傷和生育之時(shí),單位并沒(méi)有給員工交納這兩項(xiàng)社保,那么員工也就不能享受由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的待遇。
  
   公積金:異地購(gòu)房只能一次性提取
  
   以北京為例,某員工離開北京到外地工作,如果他在外地的工作單位已為其建立了住房公積金賬戶,那么他就可以將在北京的住房公積金賬戶內(nèi)的全部金額,轉(zhuǎn)移到外地的住房公積金賬戶內(nèi)。辦理時(shí),該員工需要提供調(diào)入單位接收證明、在調(diào)入地建立住房公積金的證明、轉(zhuǎn)入銀行賬號(hào)、開戶行名稱、職工本人身份證復(fù)印件等相關(guān)材料給在北京的原單位,通過(guò)原單位的住房公積金經(jīng)辦人到開戶管理部申請(qǐng)辦理。
  
   如果員工從外地來(lái)北京工作,并在北京已經(jīng)建立新的住房公積金賬戶且繳存住房公積金了,則該員工可以將原公積金轉(zhuǎn)入北京公積金管理中心,并將單位開戶管理部開具的《住房公積金轉(zhuǎn)移開戶證明》給外地轉(zhuǎn)出單位辦理轉(zhuǎn)移及匯款手續(xù),同時(shí)提示轉(zhuǎn)出單位在匯款單上注明轉(zhuǎn)入職工的姓名、身份證號(hào)碼、轉(zhuǎn)入單位登記號(hào)。
  
   但是,北京規(guī)定,異地購(gòu)房不能申請(qǐng)北京的住房公積金貸款,和上海類似,如果在外地買房可以一次性提取。
  
  

 

作者:中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系網(wǎng) 來(lái)源: 《廣州日?qǐng)?bào)》 時(shí)間: 2010-03-03

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