近日，中華全國總工會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、人力資源社會保障部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會等七部門聯(lián)合印發(fā)《共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引》（以下簡稱《工作指引》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)勞動者合法權(quán)益保障，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，形成多部門協(xié)作聯(lián)動合力，維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定和社會大局和諧穩(wěn)定。
《工作指引》列出了十一個方面的重點(diǎn)任務(wù)，明確了多部門在保障勞動者合法權(quán)益方面的協(xié)作機(jī)制和具體職責(zé)。各部門將聯(lián)合建立完善信息共享、聯(lián)合調(diào)研、典型案例發(fā)布等制度，聯(lián)合推動與勞動者權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)及政策文件的制定修改。根據(jù)職能分工及時提供勞動法律政策咨詢、法律援助等法律服務(wù)。
《工作指引》突出了勞動法律監(jiān)督協(xié)同的重要性，明確深化檢察監(jiān)督、勞動保障監(jiān)察、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查與工會勞動法律監(jiān)督的銜接協(xié)作，推動解決勞動者權(quán)益保障重點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)調(diào)支持全面推行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐，健全“商、調(diào)、裁、訴、援、執(zhí)”全鏈貫通的勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系，確保勞動者權(quán)益得到及時有效的維護(hù)。
《工作指引》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新興領(lǐng)域發(fā)展和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護(hù)。各部門將聯(lián)合推動平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者開展常態(tài)化協(xié)商，健全勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。聯(lián)合加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障平臺陣地建設(shè)，打造“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平臺，推動各類調(diào)解力量入駐同級社會治安綜合治理中心，為勞動者特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者提供便捷高效的法律服務(wù)。
《工作指引》明確，中華全國總工會每年組織六部門召開交流會商會，就勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障等涉及勞動者切身利益的重大問題進(jìn)行會商解決。
共同保障勞動者合法權(quán)益工作指引
第一條 為共同保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)勞動領(lǐng)域和社會大局和諧穩(wěn)定，中華全國總工會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、人力資源社會保障部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合制定本工作指引。
第二條 全國總工會每年組織召開交流會商會，就勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會保障、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、企事業(yè)單位民主管理、女職工和未成年工特殊保護(hù)、勞動爭議處理等涉及勞動者切身利益的重大問題進(jìn)行會商解決。
第三條 聯(lián)合建立完善共同保障勞動者合法權(quán)益相關(guān)信息共享、聯(lián)合調(diào)研、典型案例發(fā)布、評估激勵等制度，強(qiáng)化數(shù)智賦能，提升協(xié)作效能。
第四條 聯(lián)合推動與勞動者權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)及政策文件的制定修改，確保與宏觀政策取向的一致性，根據(jù)職能分工，及時提供勞動法律政策咨詢、勞動用工合規(guī)建議、支持起訴、法律援助等法律服務(wù)，依法保障勞動者權(quán)益。
第五條 加大勞動法律監(jiān)督協(xié)同力度，深化檢察監(jiān)督、勞動保障監(jiān)察、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查與工會勞動法律監(jiān)督銜接協(xié)作，加強(qiáng)司法建議書、檢察建議書或檢察意見書、仲裁建議書與工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”、企業(yè)勞動用工合規(guī)建議書的聯(lián)動，推動解決勞動者權(quán)益保障重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
第六條 支持全面推行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐，健全“商、調(diào)、裁、訴、援、執(zhí)”全鏈貫通的勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系：
(一)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體建立健全勞動關(guān)系風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，聯(lián)合會商研判企業(yè)勞動關(guān)系狀況，及時發(fā)現(xiàn)、排查勞動領(lǐng)域風(fēng)險隱患，協(xié)同處置有關(guān)輿情和群體性事件；
(二)充分發(fā)揮調(diào)解在勞動領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用，推動“總對總”在線訴調(diào)對接、裁調(diào)對接機(jī)制向基層延伸，推動矛盾糾紛“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”；
(三)暢通調(diào)、裁、審銜接，高效化解勞動爭議；
(四)加大對勞動者特別是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動者的法律援助等法律服務(wù)力度，對符合法律援助條件的勞動者實(shí)行“應(yīng)援盡援”;
(五)推進(jìn)勞動爭議信息數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮熱線受理訴求和收集線索作用，為開展勞動領(lǐng)域矛盾糾紛研判預(yù)警，防范化解重大矛盾風(fēng)險賦能。
第七條 落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，聯(lián)合開展法治宣傳活動，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升依法管理水平，強(qiáng)化規(guī)范用工意識和勞動者依法維權(quán)意識。制定和推廣企業(yè)勞動用工管理示范文本(指引)。
第八條 聯(lián)合推動建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，實(shí)行廠務(wù)公開，建立職工董事職工監(jiān)事制度，依法組織職工參與民主管理。
第九條 進(jìn)一步發(fā)揮國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、政府和同級工會聯(lián)席會議制度作用，推動健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。
支持人大代表和政協(xié)委員通過建議提案、視察調(diào)研、界別協(xié)商、專題協(xié)商、提交社情民意等途徑，圍繞保障勞動者合法權(quán)益、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系建言獻(xiàn)策。
第十條 聚焦促進(jìn)新興領(lǐng)域健康發(fā)展和新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)，聯(lián)合推動平臺企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者開展常態(tài)化協(xié)商，健全勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制：
(一)推進(jìn)平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)建立與工會、新就業(yè)形態(tài)勞動者代表的集體協(xié)商、協(xié)商協(xié)調(diào)會、協(xié)商懇談會等協(xié)商機(jī)制；
(二)推動規(guī)范平臺企業(yè)制度規(guī)則和算法，推動制定符合平臺用工特點(diǎn)的行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
(三)健全新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險制度，推動解決職業(yè)傷害保障問題，維護(hù)勞動者合法權(quán)益；
(四)指導(dǎo)推動平臺企業(yè)建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者訴求反映渠道，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益受損申訴救濟(jì)機(jī)制。
第十一條 聯(lián)合加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障平臺陣地建設(shè)：
(一)整合各方資源和力量，打造具有勞動爭議咨詢、協(xié)商、調(diào)解、仲裁、檢察、審判、援助等功能的“一體化”“一站式”勞動爭議多元解紛平臺，推動各類調(diào)解力量入駐同級社會治安綜合治理中心；
(二)指導(dǎo)在企業(yè)集中、勞動者密集的開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(樓宇)等建立基層勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺及工會入駐或者聯(lián)合多方入駐的法律服務(wù)站點(diǎn)等；
(三)推進(jìn)在勞動爭議案件較多、勞動者訴求反映集中的仲裁院、人民法院等設(shè)立工會法律服務(wù)站點(diǎn)，及時為勞動者提供法律服務(wù)；
(四)指導(dǎo)具備條件的工會驛站、“司機(jī)之家”、開發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、企業(yè)建立(流動)調(diào)解室、流動仲裁庭、巡回審判點(diǎn)等，融合推進(jìn)“15分鐘法律服務(wù)圈”建設(shè)，推動勞動爭議就地快速解決；
(五)加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)廣泛設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會。
第十二條 強(qiáng)化多部門協(xié)同合作，壯大勞動法律監(jiān)督員、勞動保障法律監(jiān)督員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動爭議調(diào)解員、勞動爭議兼職仲裁員等隊伍。建立健全同堂培訓(xùn)機(jī)制，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)，提升共同保障勞動者合法權(quán)益的能力和水平。
第十三條 本指引自發(fā)布之日起施行。
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